Enable om Hübinetteutredningen: ”Hårdare tag än väntat”

Enable är en organisation som jobbar tillsammans med fotbollen, polisen och supportermiljön för en stämningsfull och trygg fotbollsupplevelse. 

Veckan innan Anders Hübinette presenterade utredningen “Tryggare idrottsarrangemang” under en presskonferens där även justitieminister Gunnar Strömmer och Jakob Forssmed närvarade, släppte Enable en egen rapport – “En svensk fotbollsmodell” där de går igenom hur lägesbilden ser ut och vad kunskapsunderlaget säger och vilken effekt olika åtgärder kan ge.

Anders Almgren, Enable.

Anders Almgren är verksamhetsansvarig på Enable och huvudförfattare till organisationens rapport. Han säger följande om Hübinetteutredningen:

– Jag har bara hunnit titta lite grann på den ännu. Men vi har fått ett väldigt positivt intryck av utredaren (Anders Hübinette) under året. Vi var med i referensgruppen till utredningen, men blev ändå  lite överraskad över hur långt de här förslagen verkar gå, återigen med en brasklapp att jag inte har hunnit läsa in mig på det ordentligt, säger Anders Almgren och fortsätter:

– Samtidigt kan man inte bli helt förvånad. Utredningsuppdraget var att ta fram förslag på skärpta lagar. Där handlade det inte om att de skulle utreda lägesbild och problem och förstå problemorsaker och sen ta fram en bred palett av åtgärder där de väljer de bästa. Utan de skulle ta fram förslag på skärpt lagstiftning. Och det är där vi har hamnat. På det viset så var det hårdare tag väntat. Men ändå lite förvånad får jag säga.

Vad förvånade dig mest?
– Det här med kameradelningsmaterialet. Det skulle jag säga är i linje med vad som kanske är väntat. Och tillträdesförbud på fem år, det kan man tycka vad man vill om men det förväntade jag mig också, säger han och tillägger:

– Däremot är de här delarna som har med ordningslagarna att göra, det som sticker ut är maximalt två års fängelsedom på vissa allvarligare brott men även ett års fängelsedom på den lägre graden av brott under vissa sammanhang.



“Kommer det att bedömas som ett fängelsebrott?”
Anders Almgren tror att det finns en acceptans för hårdare straff när det gäller de allra värsta sakerna. Såsom att kasta en bengal mot en annan läktare eller att kasta in knallskott som träffar någon.

– Det är inte där debatten kommer hamna. Utan det är vad som händer i den nedre delen av skalan på vissa brott. Till exempel vad händer om någon blir identifierad när de eldar en bengal inom ramen för en stor bengalbränning med kanske 150 pjäser. Kommer det att bedömas som ett fängelsebrott? Det är fortfarande en person med en bengal. Här behöver jag sätta mig in i mer vad som avses. Men om jag uppfattat utredarna rätt så tror jag att det kommer att komma en diskussion om proportionalitet och legitimitet framöver.

Utredningen föreslår skärpta straff för brott mot ordningslagen. En nyhet är att även "osjälvständiga brott” kriminaliseras. Med det menas att försök till överträdelse kan straffas med upp till ett års fängelse. Exempelvis innehav av pyroteknik eller maskering.

– Jag tycker inte att det är oväntat att ämnet tas upp – det  har pratas länge om att komma åt olika typer av förberedelser till brott. Man har ju prövat sig fram olika varianter på det här med utökade arenaområden och sånt här. Däremot så är den stora grejen med den här typen av lagstiftning att man försöker se in i framtiden. Här får man verkligen övertyga oss alla om att det är rättssäkert om man ska göra den typen av grejer. Även här tror jag att det kommer bli en rätt så hård diskussion.

Anders ställer sig även frågande till rättsäkerheten när det gäller trakasserier eller hot mot tjänstepersoner och funktionärer som ska bestraffas.

– Jag tror att de flesta kan stödja att det är klart att folk inte kan få springa omkring och hota varandra eller trakassera varandra, men vad är det? Det finns oklarheter där som jag hoppas att utredningen besvarar och reder ut när jag läser djupare. Sen är det skärpta regler, då behöver man även resonera om vad är det för effekt som man tror att man ska få. Som exempel så brukar det ofta slarvigt hävdas att skärper vi lagarna så kommer folk dra sig för att bryta mot regler. Alltså att det finns en avskräckning i det, säger han och fortsätter:

– Och här, den forskning jag tagit del av och den som vi  hänvisar till i vår egen rapport, den säger att man är rätt överens om att avskräckningseffekten bara på att förlänga avstängning eller drämma till med fängelsestraff – den är rätt svag om man inte samtidigt ökar risken att man blir lagförd. Även här finns det ett resonemang att föra om vilken effekt man tror att man får.

– Men även i andra änden, vad får det här för konsekvenser sett till proportionalitet och legitimitet i systemet?  Finns det en risk att de här reglerna blir så mycket hårdare kring vad fotbollssupporter ställer till med än vad  folk i andra delar av samhället ställer till med så att man tappar legitimitet i systemet? Om det händer så kan delar av supportermiljön radikaliseras, vilket kan leda till att störningarna förvärras eller tar sig helt nya uttryck.

Anders Hübinette.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2026. 

Hur ser vägen ut framåt?
– Jag tror att folk sitter fortfarande och läser in sig på det nu. Men att döma av de spontana utropen som jag har sett i sociala medier så är det inte så att läktarfolk står och jublar och tycker att det låter jättebra. Jag skulle gissa att supportkulturen kommer skjuta in sig på de här grövsta förslagen, säger han och fortsätter: 

– Till exempel två års fängelsestraff för det ena och andra.  Ett års fängelsestraff för vissa grejer, fem år års tillträdesförbud – den typen av grejer. Och så kommer man säkerligen börja ifrågasätta det, mobilisera mot det och göra en del utspel, säger han och tillägger:

– Och det finns garanterat saklig grund för att ifrågasätta flera av förslagen. Den diskussionen måste vi kunna ha i en samhällsdebatt. Jag hoppas verkligen att folk tänker efter nu, tänker på tonen och dessutom på att ta ansvar för sitt läktarbeteende också. Vi har inte råd med att å ena sidan skrika nej till Hübinettettutredningen och samtidigt ha massa stora incidenter på läktaren. Då kan vi lika gärna låta bli att protestera.

Fakta: några av Hübinettutredninges förslag i korthet

• Utökade möjligheter att dela kamera-material och personuppgifter för att identifiera de som begår brott
• En särskild straffskala för grova brott mot pyroteknikförbudet; fängelse sex månader – två år 
• Höjt strafftidstak för övriga brott till ett års fängelse 
• Kriminalisering av osjälvständiga brott (exempelvis försök) 
• Tillträdesförbud även vid hot och trakasserier utanför arrangemangen mot spelare, funktionärer med flera
• Tillträdesförbud som huvudregel lägst ett år och maxtiden höjs till fem år 

Källa: Regeringen

Läs mer:
Punkter efter pressträffen: tuffare tag att vänta – men behövs det?
”Brott kan inte accepteras” – utredare vill höja straffen för pyroteknik
Hör Anders om hur ordningsläget är på läktaren: i videoklippet högst upp i artikeln.